垃圾焚燒價(jià)到底該多少 ？

由于技術(shù)升級(jí)、商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變等因素，垃圾焚燒BOT價(jià)格會(huì)出現(xiàn)逐步走低的趨勢(shì)，但考慮到全成本因素，垃圾焚燒BOT價(jià)格的合理成本區(qū)間究竟應(yīng)該在多少？高階項(xiàng)目成本究竟貴在何處？政府要求信息公開后，垃圾焚燒BOT價(jià)格是否會(huì)面臨全行業(yè)的震動(dòng)？

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，截止2014年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠已達(dá)到1947座，生活垃圾無害化處理能力達(dá)70.2萬噸/日，焚燒無害化處理能力20.1萬噸/日，占比28.6%，生活垃圾無害化處理量21160萬噸，其中焚燒的無害化處理量為5674萬噸，占比26.8%，與2010年相比焚燒無害化處理能力及處理量分別增長(zhǎng)9.8%，20.1%。

生活垃圾無害化處理能力的高速增長(zhǎng)與PPP市場(chǎng)化背景下的境產(chǎn)業(yè)地圖中A/B方陣快速擴(kuò)張密切相關(guān)，據(jù)研究院統(tǒng)計(jì)，截止2014年，垃圾焚燒企業(yè)前十家已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目無害化處理規(guī)模達(dá)到11.1萬噸/日，與2014年城鎮(zhèn)垃圾焚燒無害化處理能力相比，占比55.2%。

垃圾焚燒市場(chǎng)如火如荼發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得的垃圾焚燒項(xiàng)目BOT價(jià)格卻在一路走低。據(jù)分析，技術(shù)進(jìn)步和國(guó)產(chǎn)化是垃圾焚燒處理成本降低的主要因素，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)企擴(kuò)張的沖突也在迫使企業(yè)不得不壓低利潤(rùn)爭(zhēng)搶市場(chǎng)；然而，在《環(huán)保法》等一系列監(jiān)管趨嚴(yán)的政策背后，已定的垃圾焚燒BOT價(jià)格是否還能支撐起企業(yè)垃圾焚燒的達(dá)標(biāo)處理？

在垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管趨嚴(yán)，垃圾焚燒項(xiàng)目BOT價(jià)格走低的局勢(shì)下，伴隨的是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的大幅增長(zhǎng)，以人力成本來講，2004年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為15920元，2014年為56339元，10年漲幅254%。

不可否認(rèn)，由于技術(shù)升級(jí)、商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變等因素，垃圾焚燒BOT價(jià)格會(huì)出現(xiàn)逐步走低的趨勢(shì)，但考慮到全成本因素，垃圾焚燒BOT價(jià)格的合理成本區(qū)間究竟應(yīng)該在多少？高階項(xiàng)目成本究竟貴在何處？政府要求信息公開后，垃圾焚燒BOT價(jià)格是否會(huì)面臨全行業(yè)的震動(dòng)？

與此同時(shí)發(fā)生的是，我們關(guān)注到百姓和輿論對(duì)垃圾焚燒的安全性問題關(guān)注度日益提高，例如很多垃圾焚燒項(xiàng)目引起的群體事件多因飛灰、二噁英等問題。據(jù)今年5月發(fā)布的《160座在運(yùn)行生活垃圾焚燒廠污染信息申請(qǐng)公開報(bào)告》（以下稱，《報(bào)告》）顯示，目前，對(duì)于飛灰，僅有8座垃圾焚燒廠將飛灰交付危廢處理公司處理，還有一些廠家將飛灰暫存公司，下一步的去向尚未可知；而對(duì)人體健康影響最大的二噁英類污染物，僅以北京、上海、廣州三地為例，垃圾焚燒廠信息公布結(jié)果中沒有提供任何二噁英監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；如此以來，垃圾焚燒仍然易受公眾質(zhì)疑，甚至被阻撓落地，如杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，即因群眾反對(duì)而擱淺，幾乎所有的A/B方陣大型投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)均有可能深陷其中。

同時(shí)，政府監(jiān)管趨嚴(yán)的趨勢(shì)和新環(huán)保法下也漸行漸進(jìn)，更完善的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)布，環(huán)保部通報(bào)的環(huán)保企業(yè)排污情況也日益增多，一些十大影響力企業(yè)也難以幸免，從《報(bào)告》中垃圾焚燒廠2013、2014年部分?jǐn)?shù)據(jù)分析，如果要達(dá)到2016年1月1日新標(biāo)準(zhǔn)中污染物的排放限制，仍需企業(yè)大力整改。

在重重疑惑下，研究院攜手國(guó)際財(cái)務(wù)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)“畢馬威”，并邀請(qǐng)光大國(guó)際、綠色動(dòng)力、首創(chuàng)環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境、浙江旺能等等2014年第六屆固廢行業(yè)企業(yè)評(píng)選的十大影響力企業(yè)聯(lián)合發(fā)布《垃圾焚燒BOT價(jià)格分析報(bào)告》，撥云見月，還原垃圾焚燒項(xiàng)目的本質(zhì)，向業(yè)界展示垃圾焚燒價(jià)格合理的成本區(qū)間。此舉目的，一方面為了提高企業(yè)自律避免惡性競(jìng)爭(zhēng)共同謀求行業(yè)健康發(fā)展，一方面也通過環(huán)境平臺(tái)的傳播，引導(dǎo)PPP咨詢公司和地方政府合理確定招標(biāo)方案，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的多贏局面。